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港报 难民危机考验欧盟凝聚力

11月24日电 中共十八届五中全会提出了关于“十三五”规划的建议指出:“深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能”。对此,香港文汇报24日文章称,上海和香港同为百余年前小渔村发展起来的国际化大都市,各自在国家战略中肩负着重要责任。从“十三五”规划的大背景看沪港合作,两地在许多领域可以优势互补、互惠互利,如能把握机遇,找准合作的切入点,定能在做大“蛋糕”的同时双双收获红利。   文章摘编如下:   11月2日电 数据显示,今年来已有超过70万人前仆后继

  11月24日电 中共十八届五中全会提出了关于“十三五”规划的建议指出:“深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能”。对此,香港文汇报24日文章称,上海和香港同为百余年前小渔村发展起来的国际化大都市,各自在国家战略中肩负着重要责任。从“十三五”规划的大背景看沪港合作,两地在许多领域可以优势互补、互惠互利,如能把握机遇,找准合作的切入点,定能在做大“蛋糕”的同时双双收获红利。

  文章摘编如下:

  11月2日电 数据显示,今年来已有超过70万人前仆后继抵达欧洲大陆的地中海沿岸,欧盟高层警告,这波自二次世界大战以来最严重的移民危机恐引发“结构变化”。澳门日报2日社论表示,鉴于不同国家各自修行,难民潮不断冲击着不同的欧盟国家,也冲击欧盟的一体化。

  文章摘编如下:

  在两个金融中心建设中互利

  对于上海建设国际金融中心,一些人总是担心会冲击香港的金融中心地位,其实这种担忧是多余的,理由有三:其一,从发展现状看,沪港两地的金融业处于不同的发展阶段。上海的金融业与香港差距较大。比如资本市场的深度、在股票市场的活跃度、筹资能力以及衍生品交易上,上海都不如香港;再比如在外汇市场方面,香港的交易量也要高出上海数倍。这些差距不是一天两天能够赶上的。因而,双方金融合作可以满足不同的功能需求,形成更强的合力。

  其二,从国家战略看,沪港两地的金融业同时面临巨大机遇。香港和上海合作的重点不是做“存量”,而是做“增量”。“十三五”期间,中国要从贸易大国转变为贸易强国,需要走出去的不仅是“中国制造”,还有“中国资金”,这将形成数额庞大的资金流。这其中蕴藏巨大机遇,如果两地能够取长补短,在金融领域携手合作,一定能在增量业务中“掘金刨银”。

  其三,从过往经验看,内地的每一轮对外开放都提升了香港金融中心的地位。从1979年改革开放的启动,到1992年改革开放再起航,再到2001年中国加入WTO,香港作为内地市场与国际市场的“超级联系人”都得到了实惠。

  中国的“十三五”规划不同于以往,不仅是规划中国,也是在规划亚洲、规划世界,重塑全球经济版图,这样的大手笔仅靠一个金融中心是不够的,需要沪港两个金融中心同时支撑。

  在“一带一路”专业服务中互补

  如果把沪港两地的优势产业进行比较,香港的专业服务胜上海一筹。这是由于香港比上海开放得早,有丰富的国际服务经验、业务精湛的专业人才队伍,以及广泛的人脉。但上海的一些优势也是香港不具备的。比如,大型设备的制造能力、科技创新能力等,这是由于上海自身的科研力量雄厚,又背靠“长三角”,内联长江经济带,打通了产品研发、产品制造、资源供应的各个环节。两者各有所长,沪港合作的大文章,完全可以在专业服务领域做深做透做广。

  “十三五”规划为沪港在专业服务领域的合作提供了机遇。比如“一带一路”建设需要8万亿美元投资,这些投资将由中国主导,主要集中在基础设施建设和大型装备贸易,上海及其所牵引的长江经济带有强大的工程建设能力和大型装备制造能力,但对国际贸易规则的熟悉程度远不如香港,如果沪港之间建立“绿色通道”,上海充当联接内地市场的“接力站”,香港充当联接国际市场的“联系人”, 在“一带一路”建设中携手做专业服务,一定能优势互补,双方得利。

  在理念制度环境创新中互惠

  “十三五”规划具有很强的前瞻性,规划五年,着眼百年。因此,沪港两地必须以创新拓展合作空间。目前,沪港至少在以下三个方面可以创新。一是理念创新。沪港交流合作应该明确三个理念:不仅是沪港两点之间的对接,更是沪港领衔、多点对接;不仅是面向香港和内地市场的合作,更是瞄准全球市场的合作;不仅是拿现有资源进行整合,更是拿创新资源进行整合。树立这三个理念,才能打开合作视野,选对合作路径。

  二是制度创新。沪港两地的制度创新已经有了一个成功范例——“沪港通”。香港金融市场开放程度高、国际投资者多、监管经验丰富,内地经济体量大,未来依靠资本市场进行融资的需求大,上市资源丰富。

  “沪港通”启动之后,两地架起了一座桥梁,让内地投资者能够更加“阳光”、高效地进入香港市场,也为香港金融机构提供了难得的拓展业务的机会。“沪港通”只是开了一个头,两地通过建立一种新制度,开创一个共同发展的新领域,应该是今后合作的一个方向。

  三是环境创新。此轮深化改革中,上海自贸区建设通过实施准入前国民待遇加负面清单管理,建立与国际投资贸易通用规则相衔接的基本制度和监管模式,促进投资贸易便利化。这是环境创新的一个大动作,在此过程中,可以借鉴香港成熟市场经济体系的经验和做法。

  在人才信息多元发展中互通

  沪港合作还有一个重要的切入点是人才和信息的互通。以往内地金融业开放程度不高,香港在金融等方面的优势对内地来说“高大上”,现在从“十三五”视角观察,香港的这些优势已经有了用武之地。

  从人才方面看,上海建设金融中心非常需要引入国际金融的高端人才,而香港是最适合的引入地,香港的金融人才不仅具有国际市场先进成熟的操作经验,相比欧美金融人才更熟悉内地市场,双方合作的潜力很大。

  欧洲理事会主席图斯克说“情况甚至会进一步恶化”。图斯克向欧洲议会表示:“毫无疑问,这项挑战有可能改变我们打造的欧洲联盟……更危险的是,这可能造成欧洲政治版图的结构变化。这并不是好的转变。”

  持续涌入的大量难民,让欧洲国家难以负荷。德国及奥地利是许多难民寄望获得重生的国度,但大量难民涌入的压力,让这两个国家难以招架。为了能有更多资源帮助逃离战争和迫害的难民,德国本月通过法律,把阿尔巴尼亚、科索沃和黑山列入“安全国家”,这意味着来自这些地区的难民将无法申请政治庇护。

  据官方统计,从1月至9月,德国共收到逾57.7万份庇护申请,其中有6.6万多人来自阿尔巴尼亚、3.2580万人来自科索沃。此外,德国内政部在10月28日也宣布,将延长边界管制至11月中旬,此后可能再延长3个月。形同暂停其申根区会员国身份。

  尽管冬天即将降临,但从叙利亚前往欧洲的难民潮并未减缓。同属欧盟成员的奥地利和斯洛文尼亚,已成为成千上万难民和移民赶在更多欧盟国家可能关闭边界前,抵达欧洲北部的主要中继站。这让原本抨击“围篱政策”的奥地利政府也改变态度,于10月28日宣布将在与斯洛文尼亚接壤的边界架设围篱,以便控制移民涌入。

  欧盟官员说,奥地利筑围篱计划并未事先知会欧盟,为此,欧盟执委会主席容克紧急与奥地利总理法伊曼会商,但双方会商后也只是重申“欧洲没有筑篱的地方”的共同立场。

  《申根公约》让民众无须持护照即可自由往来签署公约国,是欧盟最重大的成就。欧盟一直忧心恢复边境管制恐危及申根体系的未来。自欧洲难民危机爆发以来,匈牙利在边界筑起围篱、德国实施边界管制,如今奥地利也宣布将在边界架设围篱,斯洛文尼亚也要加入此行列,使申根体系面临崩解危机。

  波兰10月25日大选,打出反移民和增福利口号的疑欧派右翼在野党法律正义党大胜,终结中间派公民论坛党长达八年的执政。此一结果凸显难民危机促成右派阵营在欧洲普遍崛起的趋势。

  虽然,右派抬头并不代表他们就能主导国会,但会让国家出现治权分散的联合政府,造成治理失灵的潜在风险。譬如葡萄牙现任总理科埃略所领导的社会民主党在10月的国会大选中赢得多数席次,却是以三成九的支持率险胜,是葡萄牙史上差距最小的一次。

  即将在12月举行国会大选的西班牙,也出现政权动荡的现象。现任西班牙首相拉霍伊因为实行紧缩政策,民众怨声载道。媒体分析,在西班牙12月举行国会改选中,拉霍尔的胜算可说是微乎其微。

  同时,上海还需要通晓国际贸易、专业服务、法律的大量人才,香港也可以为其提供;而近年来香港经济增长缓慢,就业创业形势并不乐观,沪港合作拓宽了年轻人就业创业的通道。

  从信息方面来看,上海在金融等领域要与国际接轨,需要来自香港的信息,因为香港熟知国际业务;香港为内地企业“走出去”做好专业服务,同样需要来自上海的信息,因为上海“总部经济区”的魅力不可小瞧,内地的许多大企业都把总部设在上海,上海实际上是一个巨大的商业信息源,双方信息互通,有助于拓展合作空间。总之,两地合作互利互补互惠互通,前景广阔。(屠海鸣)

  德国总理默克尔虽然号称“世界上最成功的”政界人士,然而,冲击德国的难民危机很可能预示默克尔时代的终结。由于仅今年就要接收超过一百万寻求庇护者,德国民众的焦虑情绪正在上升,党内对默克尔的批评也越来越多。

  动荡不安的内政局势,让欧洲各国的领导人在欧盟会议时裹足不前,既不能共商区域经济政策,也无法对难民人权问题达成共识。欧洲政策中心研究部主任伊曼诺里蒂斯说,每一次欧洲各国的政治情势翻转,都必然造成极大社会混乱,但欧盟对此情况毫无因应之道,只能随机应变。

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