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中国湿地总面积十年减少8.8% 暂不停机

近日,由国家林业局组织编撰的中国湿地资源系列图书、中国湿地资源电子图集在北京发布。中国科学院院士陈宜瑜在该书总序中指出,近年来,中国各级政府在湿地保护方面开展了大量卓有成效的工作,但我国湿地生态系统仍然面临着盲目围垦与改造、污染、水土流失、泥沙淤积、生物资源过度利用等多种因素的破坏和威胁,导致面积减少,生态功能下降,生物多样性丧失。    湿地总面积减少了340万公顷   在传媒大学附近的一家小商店仍在售不实名的电话卡 摄/法制晚报记者 罗晓静   中国工程院院士刘兴土介绍,系列图书和电子图集

  近日,由国家林业局组织编撰的中国湿地资源系列图书、中国湿地资源电子图集在北京发布。中国科学院院士陈宜瑜在该书总序中指出,近年来,中国各级政府在湿地保护方面开展了大量卓有成效的工作,但我国湿地生态系统仍然面临着盲目围垦与改造、污染、水土流失、泥沙淤积、生物资源过度利用等多种因素的破坏和威胁,导致面积减少,生态功能下降,生物多样性丧失。

  湿地总面积减少了340万公顷

  在传媒大学附近的一家小商店仍在售不实名的电话卡 摄/法制晚报记者 罗晓静

  中国工程院院士刘兴土介绍,系列图书和电子图集是以第二次全国湿地资源调查数据为基础,结合我国湿地形成与演化、湿地生态系统评价的最新研究成果,以及我国湿地资源的保护管理实践编撰而成,系统阐述了全国和各省份湿地变迁、湿地类型、湿地生物资源、湿地资源利用、湿地资源评价、湿地保护与管理等内容。

  调查显示,全国湿地总面积5360.26万公顷,湿地率5.58%。在分布上,青海、西藏、内蒙古、黑龙江4省(区)湿地面积均超过500万公顷,约占全国湿地总面积的50%。全国共有577个湿地自然保护区、468个湿地公园。

  与10年前第一次调查比较,我国湿地总面积减少339.63万公顷,减少率为8.82%。全国受保护湿地面积为2324.32万公顷,增加525.94万公顷,湿地保护率由30.49%提高到43.51%。湿地主要受到污染、围垦、基建占用、过度放牧、过度捕捞和采集、外来物种入侵等影响,其中污染处于高发态势,影响面积和破坏程度最大。该书指出,“造成湿地面积大幅度减少的主要原因,除了气候变化等自然因素外,人类活动占用和改变湿地用途是主要原因,围垦和基建占用是最关键因素。”

  据调查统计,我国仅有25%的公众对湿地有所了解。很多人认为湿地就是未利用土地,湿地资源是取之不尽用之不竭的,甚至有人认为发展经济就理应付出资源和环境的代价。这种认识上的偏差不仅仅存在于公众层面,更普遍存在于地方政府决策层面,导致围垦、占用、不合理利用湿地现象极为普遍,造成了不可挽回的损失。

  正在加快制定《湿地保护条例》

  “目前国家层面的湿地法律缺少完整性、针对性和系统性,给湿地的执法操作性和执行性带来困难。”该书指出,湿地保护立法严重滞后,在森林、草原、海洋、湿地等自然生态系统中,唯独湿地没有专门的国家立法。相关法律法规的条款,大多数从湿地的水、土壤、生物的单一要素来考虑,分散在不同的法律法规中,没有从保护整个生态系统角度考虑湿地保护。

  据介绍,湿地是一个复杂的综合生态系统,在具体管理措施上,也需要采取综合的管理措施,以湿地生态系统完整性或流域为整体综合管理,分散、分别和单独的管理模式必然导致湿地开发利用和保护问题,导致不合理利用现象屡禁不止。

  目前,国家层面的湿地立法正在加快推进。2013年,国家林业局出台第一部国家层面的湿地保护部门规章《湿地保护管理规定》,并于当年5月1日实施。目前国家正在加快制定《湿地保护条例》,明确湿地保护职责权限、管理程序和行为准则,使湿地资源保护有法可依、有章可循。

  近日,广州移动要求未实名的手机卡最迟在5月31日前到营业厅办理实名登记,如不办理将被“半停机”。《法制晚报》记者上午从北京移动获悉,北京移动没有发送相关短信,目前也没有不实名就停机的措施。北京联通、北京电信也无此类措施。记者走访发现,虽然运营商营业厅办卡必须实名制,但部分小商铺仍能买到不实名的手机卡。

  事件 广州移动卡不实名 将被停机

  据广州媒体报道,近日有用户收到10086短信称:“根据工信部要求,您的号码还没有进行实名登记,前期已通知您在2015年5月15日前办理登记,现延期至5月31日,请尽快携带本机SIM卡以及有效身份证原件到移动营业厅办理。”

  该媒体核实到,广州移动分批要求用户在限期前进行实名制,在短信通知的限期前不进行实名制,将对拒不实名制用户进行“半停机”处理。“半停机”即不能打电话、发短信及上网,但是能接电话、短信。

  广州移动客服表示,半停机之后,如果仍拒绝实名制,那就会再次发短信提醒,再不办理就强制停机。

  追访 三大运营商:北京暂未实行停机措施

  上午,北京移动相关负责人称,北京移动目前没有不实名制就停机的措施,也没有发送提示内容短信。

  北京移动客服也表示,没有收到强制要求未实名登记的客户去营业厅办理实名登记的消息。

  10086发来的短信称,实名制认证,是指个人户持有效身份证件原件、SIM卡,并验证客服密码后,可进行身份信息认证。

  记者又联系了北京联通、北京电信,两家均表示目前暂无此类做法。

  5月31日并非所有号码“最后期限”

  工信部《电话用户真实身份信息登记规定》于2013年9月1日开始实施,要求运营商执行实名制措施。而上文所述的“延期至5月31日”,对于实名制是否有统一的“最后期限”?记者尝试联系工信部,截至发稿时未收到回复。

  据上述媒体报道称,移动客服表示,短信通知是按照先后顺序来进行的,没有收到短信的用户可以提前去办理。也就是说,“最后期限”按短信提示期限为准。

  走访

  小商店仍可办不实名卡

  上午,记者走访了大望路、传媒大学附近多家运营商营业厅,均表示须用身份证才可办手机卡。除了营业厅,一些手机店、维修店里,没有身份证也不能办手机卡。

  在传媒大学附近的一个小商店,记者询问是否能办卡时,老板一开始说“不能”,当记者表示之前买过时,老板说:“那你看看吧,没有很多了,剩的都是号码不错的,比较贵。”

  记者从老板手中看到近10张未激活的移动神州行卡,当被问及是否能便宜时,该老板直接说:“不能便宜了,之前50元可以卖,现在就80元一张。”

  国家林业局副局长张永利介绍,该系列图书和电子图集,为我国生态文明建设、湿地政策法规制定、履行《湿地公约》和开展国际合作等提供了科学依据,为相关科研机构提供了湿地方面的基础研究数据。

  (寇江泽)

  而被问及是否需要实名制时,老板称,她也就这些卡,卖完就没有了。“之前卖的多,现在不行了,卖完这些再说。”(记者 罗晓静)

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